这些底层读书人，在张伟明看来，都是可以统战的，
他们和那些考上进士举人的不一样，存在着强烈的上升要求
如果按照现在的水平，他们再考个三十年的科举也考不出什么名堂，
但是现在好了，大明太师给了他们机会，
张伟明抽出时间，还跟他们讲了几节课，
讲皇帝在京城是如何的殚精竭虑，夜不能寐，又是怎样的思忠臣，思良将，
“就是需要各位这样的人才啊！”
光说不练假把式，张伟明抛出了实实在在的位置，
自副主任以下，设置农业处，教育处，工业处，商业处，保安处五大处，
简直就是在原来的归德府商丘县之外，再设置了一个政府，
这也是钻了一个空子，
中原流贼横行，许多官员根本不敢到河南上任，
归德府就是这种情况，朝廷委任的知府县令还不知道在哪儿猫着呢，
果然，面对这些位置，这些底层读书人露出了炙热的目光！
书中自有黄金屋，书中自有颜如玉！
本来嘛，就算能考上举人，考上进士，还不是皇上安排做官？
现在一步到位，直接为皇上效力！
何乐而不为呢？
就算有几个脑子有点清醒的，觉得哪儿有点不对劲，但是，
这是官呐！
自己考了这么多年，连个秀才都考不上，
就五个位置，这么千载难逢的机会，怎么可能放过？
张伟明也是没办法，人才培养实在跟不上，
如果他走一路撒一路，最多再拿下一个府，他手底下就没人了！
“不要急，不要急，处长以下，还有很多位置，大家慢慢考虑，看看自己喜欢从事哪一方面！”
这些人也清楚，那个副主任的位置，无论如何是轮不到自己的，
有几个秀才，内心蠢蠢欲动，很想争取一下处长，
大多数的童生，就只能看着副处长还有各县局长的位置了！
工农商学兵，在这五个部门中，张伟明单独给他们解释了一下保安处，
一手官帽子，一手刀把子，
明军不堪大用，近卫军自然不会留下来，所以张伟明计划各县组成保安营，取保境安民之意，
保安营不同于各地豪绅自组的乡勇，而是近卫军的预备部队，
兵源从那些分到了地的农民里招募，接受近卫军的初步训练，听从军管会主任和副主任的直接指挥，
如果保安营的士兵军官表现出色的话，可以抽调到近卫军！
张伟明笑道，“近卫军的军饷待遇，大家是知道的！”看書喇
何止是知道，简直就是羡慕啊！
又有一些人起了投笔从戎的意思！
有人举手问道，“那么这保安营的粮饷，是从本地征收吗？”
这人也是一片好心，河南这些年收成不好，实在供养不起额外的军队了，
张伟明连忙摇摇头，就算地方上有能力供应，他也绝对不会同意的，
吃人的嘴短，拿人的手短，
地方上供应了粮草物资，将来这支军队听谁的？
“各位不必担心，保安营的粮饷由近卫军后勤部统一供应！”
那就不用担心这保安营危害乡里了，
话说张伟明有这么多粮食吗？
又要保证近卫军，还要救济灾民，这边还要供应保安营，
那张伟明管不着，他只管向沈廷扬和郑芝龙出主意，
沈廷扬还在老老实实的把北方的工业品往南方运，换取粮食，而郑芝龙可没这个耐心，
他除了向两广，向越南派出了几个小船队之外，已经安排人去日本抢了！
此事极为机密，郑芝龙派出了手下大将施浪亲自操办，
施浪，后来的外号叫做东海之狐，是郑芝龙的老乡，英勇善战，聪明过人，
史上郑芝龙轻信清廷许诺的荣华富贵，不顾郑成功苦谏，率领施浪等亲信五百人投降清朝，
由此可见施浪在郑芝龙心目中的地位！
施浪跟随郑芝龙傍上了大明皇家，开始也不以为然，
后来看到张伟明送来的种种火器以及许诺的各种好处，终究是光宗耀祖的心思起了作用，一心一意效力起来，
他接到这个秘密的任务，生怕会错了意，专门让郑芝龙带着他去面见了张伟明，
说实话，对于张伟明的种种交代，施浪感到颇有为难，
太师的短期目的一是粮食，二是卖军火，
至于长远目的，张伟明没说，
施浪有时候心想，难道是征服日本？
粮食的事情好办，夜黑风高，蒙着脸上去抢就是了，但是军火就比较麻烦，
太师的意思是既要把日本军队打疼了，又不能把他们打怕了，
打疼的目的是要让日本人觉得武器不行，应该换了，
不能打怕的原因在于，张伟明还希望日本去搞朝鲜呢，
这其中还要隐瞒自己的身份，那就不用说了，
所以施浪精心准备了好长时间，先是选人，然后是挑船，
沙船，大福船这种一看就知道是明国的船当然不能用的，所以搞了一些日本的关船，
至于说如何搞到的，那不必细说，
反正当地的大名以为这几条船在海上遇到风浪出事了，
最后的计划是大福船停在远海，晚上用关船把人运上去，
至于使用的武器比较杂，刀，枪，火绳枪等等，有大明的，有日本的，也有西洋人的，
关键是在火绳枪中藏了一些燧发枪，关键时候使用，
所以一开始德川家光接到下面大名的报告，有小股海寇骚扰沿海，抢钱抢粮食，也没当回事，心说，是不是你们贼喊捉贼？
他还以为是为了出征朝鲜组建的水军，有些人手痒罢了，要不然为什么他们没杀人呢？
幸存者报告，海寇有的说日语，有的说着生硬的明国话，
这就是施浪的狡猾之处，
家光没管这些，按计划发动了侵朝战争，
施浪得到这个消息，也配合的消停了一段时间，更加使家光确认了自己的想法，
日军势如破竹，家光看着地图上的占领地区越来越大，踌躇满志！
这一日，前线急递，清国有使者到！